2013年1月20日,，安徽省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省教育廳,、省財政廳、省人社廳、省公務員局、省農(nóng)委,、團省委、省婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強大學生村官工作的實施意見》（組通字〔2013〕1號）,，內容如下：

關于進一步加強大學生村官工作的實施意見

    為貫徹落實全國大學生村官工作會議精神和中央,、省委有關要求，健全完善大學生村官工作政策,，著力造就一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干力量,、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才，現(xiàn)提出如下意見,。

    一,、明確目標任務

    根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設任務的需要，加大選聘大學生村官工作力度,。到2015年，全省要有一半以上行政村配備大學生村官,；到2020年,，全省有中心村建設任務的行政村率先實現(xiàn)“一村一名大學生村官”目標。 

    經(jīng)過3至5年努力,，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記,；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市,、區(qū)）至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷,。

    拓寬大學生村官發(fā)展渠道，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學習深造,，積極向國有企事業(yè)單位,、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀人才,，形成大學生村官有序流動,、多樣發(fā)展的職業(yè)發(fā)展機制。

    二,、認真落實選聘,、管理和培養(yǎng)措施

    1.提高選聘質量,。堅持中共黨員、優(yōu)秀學生干部和回原籍優(yōu)先的原則,，注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學生村官,。創(chuàng)新選聘方法，探索采取學校推薦,、雙向選擇,、駐村見習等方式，面向“985,、211”等高校畢業(yè)生擇優(yōu)選聘數(shù)量每年不少于300名,。 

    2.規(guī)范崗位管理。新聘大學生村官工作,、生活補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定,，并隨之同步提高。健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病,、人身意外傷害保險及學費補償,、助學貸款代償?shù)认嚓P配套保障制度。按照省委提出的“加強組織,、服務農(nóng)民,、促進和諧、歷練人生”的目標要求和“6+1”崗位職責,，明確具體分工,。大學生村官任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理,，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記,、委員或村團組織書記，重點了解熟悉農(nóng)村工作,，整理一套涉農(nóng)政策,、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案,、形成一份調研報告,、提出一條發(fā)展建議、學習一門實用技術,，努力實現(xiàn)角色轉變,。

    3.強化幫帶培養(yǎng)。省轄市每名市級領導干部,、各縣（市,、區(qū)）縣級領導干部和市、縣（市、區(qū)）選聘工作聯(lián)席會議成員單位領導班子成員至少聯(lián)系1名大學生村官,。有條件的地方可開展離退休老干部與大學生村官結對幫帶活動,。大學生村官任職后，要安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和1名村干部擔任工作導師,，選派干部要主動與大學生村官結對子,。縣（市,、區(qū)）委組織部每個季度,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每個月至少要與大學生村官進行一次談心談話，加強心理輔導,，幫助解決實際問題,。

    4.突出實踐鍛煉。從任職第二年起,，考核優(yōu)秀,、符合任職條件的，要安排進入村“兩委”班子,?？h（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組織召開有關會議,，可安排優(yōu)秀大學生村官代表列席參加。嚴格執(zhí)行大學生村官在村工作制度,，縣（市,、區(qū)）直單位及以上部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得借用。經(jīng)縣（市,、區(qū)）委組織部批準,，可有計劃地組織任職一年以上的大學生村官參加縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中性工作，到信訪,、綜治等崗位鍛煉,，原則上每人每年累計不超過2個月。

    5.加強教育培訓,。將大學生村官納入干部教育培訓規(guī)劃,，落實專項培訓經(jīng)費，實行分層分類培訓,。省,、市負責新聘大學生村官崗前培訓，每年至少舉辦一期示范培訓，縣（市,、區(qū)）每年至少開展一次集中輪訓,，確保大學生村官每人每年參訓時間不少于7天。根據(jù)大學生村官特點和崗位需求,，創(chuàng)新培訓方式,，提高培訓實效。以縣（市,、區(qū)）為單位,，組織參加安徽干部教育在線年度學習培訓。 

    6.實施創(chuàng)業(yè)興皖富民行動計劃,。設立“安徽省大學生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民”專項資金,，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供貼息支持。整合農(nóng)業(yè),、科技,、扶貧等部門的項目資源，發(fā)揮科研機構,、高等院校的智力優(yōu)勢,，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術指導和市場信息等服務,。鼓勵和扶持大學生村官創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作,、科技推廣、社會化服務等組織和實體,，引導和鼓勵企業(yè),、社會組織參與扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)。

    7.完善考核續(xù)聘制度,。堅持考核標準,，嚴格考核程序，突出工作實績和群眾滿意度,，客觀公正確定年度考核,、聘期考核等次。推廣大學生村官工作量化積分考核辦法,，落實工作日志制度,，注重考核結果運用。從2013年起新選聘的大學生村官,，任滿1個聘期,、考核稱職的，可按照有關程序續(xù)聘,；任滿2個聘期,、未擔任村“兩委”副職以上干部的,，原則上不再續(xù)聘。對聘期期滿的大學生村官,，縣（市,、區(qū)）委組織部要作出組織鑒定，并存入個人檔案,。

    8.激勵表彰先進,。建立優(yōu)秀大學生村官發(fā)現(xiàn)機制，注重培養(yǎng)宣傳先進典型,。省里每3年,、市和縣（市、區(qū)）每1至2年開展一次大學生村官工作評選表彰活動,。積極推薦綜合素質好,、議事能力強的大學生村官作為黨代會代表、人大代表,、政協(xié)委員和團代會,、婦代會代表人選。教育,、共青團,、婦聯(lián)等部門要把優(yōu)秀大學生村官納入系統(tǒng)內評選表彰對象，開展巡回報告和典型宣傳活動,。

    9.搭建交流平臺,。堅持和完善縣（市、區(qū)）委組織部季度例會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委月度例會制度,。建立大學生村官網(wǎng)站,，創(chuàng)辦工作刊物，組建創(chuàng)業(yè)協(xié)會,、團支部和志愿服務隊,，開設大學生村官論壇等。關注網(wǎng)上輿情,，及時掌握大學生村官群體的思想動態(tài),，做好輿情應對和心理疏導工作。

    三,、加大選拔使用力度

    1.鼓勵留村任職,。把大學生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源,。加大政策傾斜力度，引導和支持優(yōu)秀大學生村官參加村級組織換屆選舉,。對符合任職條件的,，屆中可通過推薦考察,，報經(jīng)上級組織部門同意后，擔任村黨組織班子成員,。從2013年起,，市、縣（市,、區(qū)）每年面向在崗大學生村官,，公開選拔村黨組織第一書記或書記共計不少于400名。期滿后擔任村“兩委”副職及以上職務的,，保留大學生村官工作,、生活補貼，同時根據(jù)工作實績和目標管理考核結果,，享受同級村干部績效補貼,。 

    2.提高公務員考錄比例。逐步改進從大學生村官中考錄公務員辦法,。從2013年起,，面向大學生村官等服務基層項目人員定向考錄公務員比例一般應達到15%，納入全省四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施,。經(jīng)過3至5年,，面向聘期期滿的大學生村官定向考錄公務員的比例單列，一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右,，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例一般應達到30%,。從2013年起，任滿1個聘期,、當選村“兩委”副職及以上職務,、考核稱職以上的大學生村官，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員定向考錄,。已錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的大學生村官根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作,。

    3.完善事業(yè)單位招聘政策。在事業(yè)單位有編制,、崗位空缺且工作需要的前提下,，除實行職業(yè)資格準入和專業(yè)限制的崗位之外，對任滿1個聘期,、年度考核稱職及以上等次的大學生村官,，可以縣（市、區(qū)）為單位,，直接補充進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,；對任滿1個聘期、考核為優(yōu)秀等次或任滿2個聘期,、擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆,、考核稱職以上的大學生村官,，可由縣級組織人事部門簡化程序擇優(yōu)招聘為縣（市、區(qū)）直事業(yè)單位工作人員,；每年縣級以上事業(yè)單位公開招聘工作人員時,，對在村任職2年以上、年度考核稱職的,，憑省選聘辦頒發(fā)的大學生村官證書或縣級以上組織部門證明材料,，每門筆試科目成績增加2分。同時,，各地要結合實際拿出一定比例面向服務期滿大學生村官定向招聘,。

    4.加快與選調生工作并軌。統(tǒng)籌選調生工作與大學生村官工作,，選調生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考,。經(jīng)過1至2年，面向大學生村官錄用選調生的比例一般應達到當年選調生錄用計劃的70%以上,，逐步實現(xiàn)選調生工作與大學生村官工作并軌,。

    5.加大公開選拔力度。在現(xiàn)有行政編制和領導職數(shù)限額內,，注重選拔優(yōu)秀大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市,、區(qū)）直部門領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市,、區(qū)）團委,、婦聯(lián)領導班子調整時,要優(yōu)先考慮選配大學生村官。開展面向大學生村官公開選拔鄉(xiāng)科級領導干部工作,，對任滿1個聘期,、擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優(yōu)秀,、實績突出,、群眾公認的大學生村官優(yōu)先使用，其中特別優(yōu)秀的,，可以破格提拔為鄉(xiāng)科級正職領導干部,；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為提名人選,。經(jīng)選舉擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關領導人員或經(jīng)公開選拔擔任鄉(xiāng)科級領導干部的大學生村官,，在國家行政編制限額內按照有關規(guī)定進行公務員登記。2013年,，省里統(tǒng)一組織公開選拔100名左右鄉(xiāng)科級領導干部,，以后根據(jù)實際，逐年增加公開選拔數(shù)量,。各地要結合實際,，定期開展公開選拔鄉(xiāng)科級領導干部工作,。

    6.培養(yǎng)儲備縣級后備干部。省,、市級機關從基層遴選補充工作人員，同等條件下優(yōu)先選用有2年以上大學生村官工作經(jīng)歷的優(yōu)秀公務員,。對從大學生村官中錄用的選調生,、選拔出來的鄉(xiāng)科級領導干部，繼續(xù)加大培養(yǎng)使用力度,，將思想政治素質好,、工作實績突出、黨員群眾公認的擇優(yōu)列入縣級后備干部,。 

    7.引導幫助多樣化發(fā)展,。加強大學生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導，積極為大學生村官開展免費就業(yè)指導培訓,、政策咨詢,、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓,，引導聘期期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業(yè),。積極協(xié)調配合中央和省屬國有企業(yè)等單位，做好大學生村官員工招聘工作,。聘期期滿,、考核稱職以上的，經(jīng)縣（市,、區(qū)）組織人事部門推薦,，可轉聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員,；報考研究生的,，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取,，其中報考人文社科類專業(yè)研究生的,，初試總分加15分。

    四,、加強組織領導

    各級要將大學生村官培養(yǎng)使用納入干部隊伍建設,、后備干部培養(yǎng)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。市,、縣（市,、區(qū)）黨委每年要專題研究大學生村官工作，制定培養(yǎng)使用工作的年度計劃,。加大財政投入,，將大學生村官工作經(jīng)費納入各級財政預算,。探索建立大學生村官工作生活補貼正常增長機制和績效考核獎勵制度。各有關部門要加強溝通協(xié)調,，形成工作合力,。組織部門要明確工作機構，確定工作職能,，保證工作力量,，定期開展督促檢查，確保大學生村官目標任務落到實處,。