2016年,，全區(qū)組織工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，對標(biāo)“四個自覺”,，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以樹立和貫徹五大發(fā)展理念為動力,，以落實(shí)“1533”黨建行動計劃為抓手,，以抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,、基層黨建工作和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為重點(diǎn),，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相統(tǒng)一,，聚焦主業(yè),、精準(zhǔn)施策、改革創(chuàng)新,、狠抓落實(shí),，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)“十三五”良好開局提供堅強(qiáng)組織保證。

（一）突出思想建黨,，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部理論武裝和專業(yè)化能力

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”,。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為根本任務(wù)，把尊崇踐行黨章黨規(guī)作為基本要求,，以黨支部為基本單位,，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托,，設(shè)計特色活動載體,，編印特色學(xué)習(xí)材料，在全區(qū)黨員中組織開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，持續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈突出問題,、不嚴(yán)不實(shí)問題和群眾身邊的各種不正之風(fēng)的整改落實(shí)，促使廣大黨員增強(qiáng)看齊意識,、強(qiáng)化黨性觀念,、立足崗位奉獻(xiàn)。

突出理論教育和黨性教育,。深入開展五大發(fā)展理念培訓(xùn),，分級分類抓好黨的十八屆五中全會精神教育培訓(xùn),，提高黨員干部貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的能力。出臺加強(qiáng)全區(qū)干部理論學(xué)習(xí)的意見,，開展“學(xué)經(jīng)典,、講經(jīng)典、考經(jīng)典”活動,。推進(jìn)向陽紅色教育基地建設(shè),，打造紅色基地教學(xué)“宣州模式”。成立區(qū)級理論課程研發(fā)隊伍,，開發(fā)理論武裝,、黨史國史、國情區(qū)情,、創(chuàng)新模式等專題,。

開展干部能力精準(zhǔn)化培訓(xùn)。全面貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》和全國,、全省黨校工作會議精神,，完善配套制度。緊扣“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局,、“十三五”規(guī)劃任務(wù)，以及脫貧攻堅等重大決策部署,，舉辦能力綜合提升,、黨建工作等10期培訓(xùn)班。持續(xù)打造“道德講壇”,、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”,、人民大學(xué)培訓(xùn)班和干部在線等培訓(xùn)名片。

（二）圍繞集中換屆,，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

抓好區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,。及時成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，注重政策指導(dǎo),。認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》,，嚴(yán)格貫徹?fù)Q屆工作政策文件規(guī)定，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，堅持正確用人導(dǎo)向,，嚴(yán)格把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān),、能力關(guān),、廉潔關(guān)，注重選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè),、善治理,、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,，著力配好黨政正職,，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能,。配齊配強(qiáng)考察組,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成立換屆工作督導(dǎo)組,，嚴(yán)明“九個嚴(yán)禁,、九個一律”紀(jì)律要求，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)追責(zé),，確保換屆風(fēng)清氣正,。結(jié)合換屆契機(jī),，推進(jìn)干部能上能下和重要崗位干部交流輪崗全覆蓋,。強(qiáng)化換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，督促抓好民主集中制落實(shí),，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,。

強(qiáng)化干部隊伍綜合分析研判。出臺區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合研判暫行辦法,，定期開展集中綜合研判,，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。出臺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評實(shí)施細(xì)則,，調(diào)整干部年度考核方式,，堅持在脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作一線發(fā)現(xiàn)考察干部,。試點(diǎn)重要崗位干部“精準(zhǔn)畫像”制度,。常態(tài)化擇優(yōu)比選優(yōu)秀年輕干部、女干部和專業(yè)技術(shù)干部,，統(tǒng)籌做好少數(shù)民族干部,、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。健全科級干部信息庫,，分層擇優(yōu)建立優(yōu)秀年輕后備干部庫,。出臺干部掛職鍛煉管理暫行辦法，選派優(yōu)秀干部到全區(qū)中心工作一線,、上級部門,、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委（黨組）書記履行干部日常監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)暫行辦法,。綜合運(yùn)用巡查,、考核、審計,、信訪,、個人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)等成果，做好提醒,、函詢,、誡勉和談心談話等工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作機(jī)制,，加大抽核力度,。會同有關(guān)部門做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋工作。嚴(yán)把干部選拔任用預(yù)審關(guān)口,，做好干部選拔任用“一報告兩評議”工作,。全面完成干部檔案專項審核和超職數(shù)配備干部消化任務(wù)。升級改造“12380-2”信息管理系統(tǒng),，加大信訪舉報查處力度,。持續(xù)抓好“裸官”、干部人事檔案造假,、跑官要官和說情打招呼專項整治,，深入整治統(tǒng)計數(shù)字造假等現(xiàn)象。

（三）狠抓分類施策,，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織整體功能

實(shí)施農(nóng)村黨建“黨旗引領(lǐng)”行動,。全面落實(shí)農(nóng)村黨建“1+12”方案，建立基層黨建三個清單,，開展農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,。按5%比例倒排整頓軟弱渙散村黨組織。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織委員,、專職組織員和組織干事,。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到村工作，開展村干部專職化管理試點(diǎn),，因地制宜建立村級后備干部庫,。落實(shí)村干部集中辦公和坐班值班制度。推行村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”,，完善村務(wù)公開,、財務(wù)公開機(jī)制，推進(jìn)清牌減負(fù)工作,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“夜學(xué)夜訪夜談”制度,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施,。出臺村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)具體管理辦法，合理確定村“兩委”正職基本報酬和績效報酬,。完善村（社區(qū)）活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，年底全區(qū)基本建成鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”和社區(qū)“一辦四中心”。建立區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)專項基金,，全面清理村級集體資產(chǎn)資源,，“一村一策”制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

實(shí)施社區(qū)黨建“服務(wù)凝聚”行動,。推進(jìn)街道大工委,、社區(qū)大黨委建設(shè)，加大網(wǎng)格黨支部,、居民小區(qū)（樓棟）黨小組組建力度,。配齊社區(qū)黨委專職副書記、黨務(wù)工作者,，探索社區(qū)黨務(wù)工作者社會化選聘,、專業(yè)化培訓(xùn)、崗位化管理,、績效化考         機(jī)制,。推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報到和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，強(qiáng)化無職黨員履職情況的監(jiān)督管理,，發(fā)揮黨員政治引領(lǐng),、骨干帶動以及聯(lián)系服務(wù)群眾作用,。以城市社區(qū)每年5萬的最低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，建立社區(qū)干部待遇正常增長機(jī)制。

實(shí)施非公和社會組織黨建“評星晉級”行動,。開展非公黨建“評星晉級”和社會組織黨建“雙比雙爭”活動,。蹲點(diǎn)調(diào)研并試點(diǎn)推廣部分中小型企業(yè)和社會組織黨建經(jīng)驗(yàn)。制定加強(qiáng)社會組織黨建工作實(shí)施意見,，注重在規(guī)模較大,、組織化程度較高社會組織中培育黨建工作典型。依托宣州區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)本級黨群服務(wù)中心,，依托各級社會組織孵化基地建設(shè)黨群服務(wù)中心,，依托區(qū)民政部門建設(shè)社會組織綜合黨委。強(qiáng)化非公黨建目標(biāo)管理考核,，充實(shí)非公工委工作力量,。

實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建“規(guī)范提升”行動。細(xì)化機(jī)關(guān)黨建考核辦法,，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核,，壓實(shí)黨委（黨組）書記和班子成員責(zé)任,。開展“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。舉辦區(qū)直機(jī)關(guān)“一把手”抓黨建工作的專題培訓(xùn)班,，編印機(jī)關(guān)黨建工作手冊,，遴選若干區(qū)直單位打造黨建工作示范點(diǎn)。深化“黨建分片聯(lián)系”,、“黨員講黨課”和“黨員上崗戴黨徽”制度,，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織“月記實(shí)”、“紅黃榜”和黨員“不作為”告誡制度,。深化“黨建帶群建,、合力抓創(chuàng)建”活動，出臺“干部入戶”走訪實(shí)施意見,，突出走訪重點(diǎn),，建立走訪臺帳，開展走訪培訓(xùn),，完善問題收集,、分析、交辦和反饋機(jī)制,。

實(shí)施黨員教育管理“先鋒模范”行動,。每半年開展黨員組織關(guān)系集中排查，推行黨員管理“紅黃榜”制度,，穩(wěn)妥處置不合格黨員,。探索建立網(wǎng)上黨支部。依托全區(qū)黨員信息管理系統(tǒng),，實(shí)施流動黨員“雙聯(lián)雙管雙帶”管理,。制定2016年度發(fā)展黨員計劃。強(qiáng)化電教遠(yuǎn)教目標(biāo)管理考評,，提升農(nóng)商網(wǎng)應(yīng)用水平,。嚴(yán)格落實(shí)黨代表工作5項制度，完善各級黨代表任期制,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制,，精心組織區(qū)第十三次黨代會。開展建黨95周年系列紀(jì)念活動,。

深化黨建制度改革,。健全黨建工作項目化推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度,、動態(tài)化考核機(jī)制,。制定貫徹落實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意見、黨內(nèi)表彰條例,、民主生活會規(guī)定的具體實(shí)施辦法,，出臺完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制,、從嚴(yán)管理黨員等實(shí)施意見。健全督察督辦機(jī)制,，確保各項改革制度落地見效,。

（四）緊扣有效管用，全力打造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才隊伍

持續(xù)推進(jìn)柔性引才戰(zhàn)略,。按照市柔性引才工作要求,，圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科,，開展全區(qū)企事業(yè)單位柔性引才需求情況調(diào)查摸底,，鼓勵支持事業(yè)單位和企業(yè)根據(jù)自身情況，采取聘請兼職,、技術(shù)入股等方式柔性引進(jìn)一批急需緊缺人才,。實(shí)施鄉(xiāng)情引才工程，注重發(fā)揮在外宣州籍人才作用,，啟動在外宣州籍人才摸底登記工作,，建立在外宣州籍人才庫，主動加強(qiáng)與在外人才聯(lián)系合作,，努力引導(dǎo)在外人才為宣州發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，吸引高層次在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力做好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特殊支持計劃申報工作,。

促進(jìn)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展,。依托干部教育培訓(xùn)主體班次，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神專題培訓(xùn)班,，做好干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn),，積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”活動，進(jìn)一步更新干部知識結(jié)構(gòu),，拓寬干部視野,。繼續(xù)深入開展“校企合作”工程,，啟動實(shí)施大職教集團(tuán)工程,，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外職業(yè)技能學(xué)校的合作交流，繼續(xù)采取“單獨(dú)冠名”,、“合作辦班”,、“委托培訓(xùn)”等形式，深入拓寬校企合作平臺,，推動校企合作互利共贏,。扎實(shí)推進(jìn)“名師、名醫(yī),、名家”工作室建設(shè),，制定出臺《宣州區(qū)名醫(yī),、名師、名家工作室管理辦法》,，積極兌現(xiàn)工作幫扶政策,，逐步擴(kuò)大工作室覆蓋面，提升本土優(yōu)秀人才綜合素質(zhì),。

不斷提高人才工作科學(xué)化水平,。進(jìn)一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度和規(guī)則，研究解決人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）,、各部門人才工作機(jī)構(gòu)建立人才工作信息員隊伍，明確專職人才工作人員,，確保人才工作有人抓,，有人管，不斷提升人才工作水平,。健全人才激勵機(jī)制,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才名單,，在春節(jié)期間開展走訪慰問專家,、拔尖人才等活動。加強(qiáng)人才工作宣傳,。大力宣傳人才工作政策和我區(qū)各行業(yè),、各領(lǐng)域優(yōu)秀人才典型事跡，總結(jié)宣傳各單位人才工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，積極營造“尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造”的社會氛圍,。

（五）強(qiáng)化“四個自覺”，著力建設(shè)模范部門和過硬隊伍

帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等制度,，定期組織組工干部參加黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，引導(dǎo)組工干部堅定正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。加強(qiáng)組織部門執(zhí)行力,、專業(yè)化能力建設(shè)，抓好組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，完善組工干部聯(lián)系服務(wù)基層長效機(jī)制,，健全目標(biāo)管理考核督導(dǎo)機(jī)制，加大交流輪崗力度,。強(qiáng)化組工宣傳,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),、報刊、平面媒體相融合的立體化宣傳格局,。提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平,，推進(jìn)“組工大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，做好黨建研究,、調(diào)研,、信訪、統(tǒng)計,、檔案,、機(jī)要保密和后勤保障等工作。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治部有關(guān)規(guī)定,，恪守“20個必須,、50個嚴(yán)禁”要求。經(jīng)常性開展談心談話,，豐富業(yè)余文化生活,，營造“組織關(guān)心干部、干部一心工作”的良好氛圍,。